国家网信办5月2日会同国家工商总局、国家卫生计生委和北京市有关部门成立联合调查组进驻百度公司，集中围绕百度搜索在“魏则西事件”中存在的问题、搜索竞价排名机制存在的缺陷进行了调查取证。调查组认为，百度搜索相关关键词竞价排名结果客观上对魏则西选择就医产生了影响，百度竞价排名机制存在付费竞价权重过高、商业推广标识不清等问题，影响了搜索结果的公正性和客观性，容易误导网民，必须立即整改。
调查组对百度公司提出了整改要求
- 立即全面清理整顿医疗类等事关人民群众生命健康安全的商业推广服务。即日起，对医疗、药品、保健品等相关商业推广活动，进行全面清理整顿，对违规信息一经发现立即下线，对未获得主管部门批准资质的医疗机构不得进行商业推广。
- 改变竞价排名机制，不能仅以给钱多少作为排位标准。立即调整相关技术系统，在2016年5月31日前，提出以信誉度为主要权重的排名算法并落实到位；对商业推广信息逐条加注醒目标识，并予以风险提示；严格限制商业推广信息比例，每页面不得超过30%。
- 建立完善先行赔付等网民权益保障机制。畅通网民监督举报渠道，提高对网民举报的受理、处置效率；对违法违规信息及侵害网民权益行为，一经发现立即终止服务；建立完善相关机制，对网民因受商业推广信息误导而造成的损失予以先行赔付。
搜索引擎是网民获取信息的重要渠道，具有很强的引导作用。国家网信办将于近期在全国开展搜索服务专项治理，加快出台《互联网信息搜索服务管理规定》，促进搜索服务管理的法治化、规范化；会同相关部门严厉打击网上传播医疗、药品、保健品等事关人民群众生命健康安全的虚假信息、虚假广告等违法违规行为。国家工商总局将加快出台《互联网广告管理暂行办法》，进一步规范互联网广告市场秩序。
“魏则西事件”中涉及相关医疗机构的调查结果，由相关主管部门另行公布。
来源： 中国网信网
百度回应网信办调查：拥护整改要求 深刻反思
百度搜索公司总裁向海龙表示，百度坚决拥护调查组的整改要求，深刻反思自身问题，绝不打 一丝折扣。“则西同学不幸离世，在社会上引起了巨大反响，也给百度带来极大触动，引发百度全员重新审视作为一家搜索引擎公司的责任。我们着眼的绝不仅仅是 每天处理的海量信息，而更应该将每次点击都视为一次托付和信赖。百度将以这次事件为契机，全面落实整改要求。”向海龙说。
据介绍，百度将根据调查组的整改要求，从以下六个方面全面落实：
1. 立即全面审查医疗类商业推广服务，对未获得主管部门批准资质的医疗机构坚决不予提供商业推广，同时对内容违规的医疗类推广信息（含药品、医疗器械等）及时 进行下线处理。并落实军队有关规定，即日起百度停止包括各类解放军和武警部队医院在内的所有以解放军和武警部队名义进行的商业推广。
2. 对于商业推广结果，改变过去以价格为主的排序机制，改为以信誉度为主，价格为辅的排序机制；
3. 控制商业推广结果数量，对搜索结果页面特别是首页的商业推广信息数量进行严格限制，每页面商业推广信息条数所占比例不超过30%；
4. 对所有搜索结果中的商业推广信息进行醒目标识，进行有效的风险提示；
5. 加强搜索结果中的医疗内容生态建设，建立对医疗内容的评级制度，联合卫计委、中国医学科学院等机构共同提升医疗信息的质量，让网民获得准确权威的医疗信息和服务；
6. 继续提升网民权益保障机制的建设，增设10亿元保障基金，对网民因使用商业推广信息遭遇假冒、欺诈而受到的损失经核定后进行先行赔付。
据百度方面介绍，在调查期间，百度公司在联合调查组监督下，已对全部医疗类（含医疗机 构、医药器械、药品等）机构的资质进行了重新审核，对2518家医疗机构、1.26亿条推广信息实现了下线处理。百度将在5月31日之前，落实以上整改要 求，并接受监管部门和广大网民的后续监督。
知乎用户解读
【结论】口吻上严厉批评百度推广，行为上肯定百度合法作恶
【第一段】
立即全面清理……商业推广服务。……对医疗、药品、保健品等相关……清理整顿……一经发现立即下线。
- 网信办把竞价排名定义为商业推广而非广告，因此百度无需受《广告法》/《医疗广告管理办法》管制。
举个例子，在如何看待自闭症儿童嘉嘉之死？ - 徐慧琳的回答中，引用了一个关于自闭症的百度推广：
如果按照《医疗广告管理办法》规定，以上文案涉及医疗技术、诊疗方法、疾病名称、药物的；保证治愈或者隐含保证治愈的；宣传治愈率、有效率等诊疗效果……这些法律法规禁止的情形，广告主最高可能受到吊销《医疗机构执业许可证》的处罚。但是现在网信办认为百度推广是“商业推广”不是“广告”，无需受此法规制约，也就是说，那种害死魏则西、害死嘉嘉的文案照样可以“合法”出现在百度推广页。
此外，如果按照《医疗广告管理办法》规定，医疗机构发布医疗广告，应当向其所在地省级卫生行政部门申请，但现在网信办认为百度推广是“商业推广”不是“广告”，无需受此法规制约，也就是说，百度自己看着办就可以了（按网信办要求，百度只需验发布者资质而无须审核发布内容）。- 网信办把整治的范围限定在医疗、药品、保健品等相关类别，也就是说，其它灾区例如P2P互联网金融、机票/旅游、二手车交易……等等，不在清理整顿范围。
- 处置方案最严厉也不过是“下线“、”终止发布“，连罚款都没有。
【第二段】
严格限制商业推广信息比例，每页面不得超过30%。
- 从前百度推广每页未必达到30%，现在倒好了，有了参考标准：30%
- 别总拿“中央电视台也有医疗广告”混淆视听，大家什么时候见过中央电视台用热门频道或者黄金时段来做医疗广告？大家什么时候见过中央电视台用30%的时段做商业广告？
【第三段】
畅通网民监督举报渠道……对违法违规信息及侵害网民权益行为，一经发现立即终止服务；建立完善相关机制，对网民因受商业推广信息误导而造成的损失予以先行赔付。
- （商家可以发布损害网民权益的信息，如果没被举报就算了，如果被举报），一经发现即撤下商家违法违规信息——括号中的半句话是我根据上下文脑补的。假如我是一个奸商，我会忍不住从这个角度来解读、并执行的。
- 再次重申，处置方案上限仅仅是让违法违规的信息下线，并无其它处罚。
- 如果“受误导”可赔付（是“赔付”不是“处罚”哦），但民事纠纷谁主张谁举证，网友该如何举证自己是受百度骗而导致的损失呢？如何衡裁定赔付额度呢？网信办都没说。
【总结】
网信办肯定了以下几件事：
- 百度推广不是广告；
- 百度无须对商家推广的推广内容负责；
- 商家推广内容无须申报卫生行政部门审查；
- 杜绝诈骗信息靠网友自己举报；
- 处置方案仅为“终止发布”、“赔偿”，没有任何处罚。
……
百度恐怕做梦都没想到自己能获得如此宽大的法律解释。
魏则西事件这么大个危机，似乎让百度因祸得福了。
（有知友提出：网信办的处置决定是基于法院判决、而法院又说这事怪工商，到底谁的锅？请见文末链接）【感受】
我有点懵逼，不理解网信办的用意。
这感觉好像看见警察蜀黍抓住了强奸未成年少女的流氓，居然只是气势汹汹的责骂：“臭流氓！我要按照‘嫖宿幼女罪’对你进行5000元的严厉处罚！”——而流氓惊喜的发现十年大牢居然不用坐了、于是立马乖巧的点头哈腰说“我错了我错了我马上准备5000块罚款”，心里面已经开始开心的噼里啪啦放烟花：“你早告诉我就是个嫖宿幼女的罪那我就敢嫖一打小姑娘了嘛~”
……
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